Обзор жилищного законодательства Республики Беларусь (01.04.2013 — 30.04.2013)

  4147

Предлагаем Вашему вниманию обзор жилищного законодательства Республики Беларусь за период с 01 апреля по 30 апреля 2013 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2013 г. № 221 «Об утверждении Положения о порядке обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, признания их не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и принятия решений об их восстановлении для использования по назначению, либо о переводе в нежилые, либо о сносе непригодных для проживания жилых домов». (Зарегистрировано в НРПА РБ 01.04.2013 N 5/37 061).

Постановлением утверждено положение о порядке обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, признания их не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и принятия решений об их восстановлении для использования по назначению, либо о переводе в нежилые, либо о сносе непригодных для проживания жилых домов.

Обследование состояния многоквартирных жилых домов и их придомовых территорий, блокированных и одноквартирных жилых домов государственного жилищного фонда и их придомовых территорий проводится ежегодно организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, при плановых весеннем и осеннем осмотрах.

Обследование состояния квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, а также блокированных и одноквартирных жилых домов частного жилищного фонда проводится организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, по письменным заявлениям собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений частного жилищного фонда, если наймодателем является организация, членов организации застройщиков, а жилых помещений государственного жилищного фонда — по письменным заявлениям нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда.

Обследование состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах может производиться с привлечением при необходимости специализированных организаций и служб.

В случае обнаружения несоответствия многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме установленным для проживания санитарным и техническим требованиям акт обследования и иные материалы обследования направляются в районный, городской исполнительный комитет, местную администрацию района в городе.

В акте обследования должен содержаться вывод о несоответствии многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме установленным для проживания санитарным и техническим требованиям. К акту обследования прилагается технический паспорт многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме и данные о их физическом износе, а при необходимости — заключения проектной или научно-исследовательской организации, органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, иные документы.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 апреля 2013 г. № 267 «О Концепции государственной жилищной политики Республики Беларусь до 2016 года». (Зарегистрировано в НРПА РБ 10.04.2013 N 5/37 114).

Постановлением утверждена Концепция государственной жилищной политики Республики Беларусь до 2016 года.

Целью государственной жилищной политики до 2016 года является создание условий для удовлетворения гражданами потребности в доступном и комфортном жилье сообразно их индивидуальным запросам и финансовым возможностям, формирование полноценного рынка жилья.

В 2013—2015 годах потребность граждан в улучшении жилищных условий предполагается обеспечивать путем:

• строительства собственного жилья (квартира или индивидуальный жилой дом);
• реконструкции имеющегося жилья;
• приобретения в собственность жилья на вторичном рынке;
• получения в пользование жилых помещений социального пользования.

Государственная жилищная политика будет реализована по двум основным направлениям:

• улучшение жилищных условий граждан с государственной поддержкой, которая дифференцирована по категориям граждан и будет предоставляться адресно;
• улучшение жилищных условий граждан без государственной поддержки путем развития существующих и создания новых финансовых механизмов (ипотека, система жилищных строительных сбережений, жилищные облигации), создания благоприятных условий для строительства жилья на коммерческой основе, увеличения фонда наемного жилья.

В 2013—2015 годах условием обеспеченности жильем будет являться наличие в собственности и (или) пользовании общей площади жилых помещений не менее 15 кв. метров на человека (в г. Минске — не менее 10 кв. метров).

В целях объективного подхода к постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, сокращения срока нахождения на учете, который составляет в среднем 17 лет, постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2013 года предполагается ограничить для:

• воспользовавшихся государственной поддержкой при строительстве, в том числе реконструкции, или приобретении жилья — в течение срока, установленного законодательством (за исключением случаев увеличения состава семьи в связи с рождением детей);
• зарегистрированных в жилых помещениях в населенном пункте на основании договоров найма (поднайма) жилых помещений, в которых они фактически не проживают.

Результатами реализации указанных цели и задач должны стать:

• сохранение преимущественного права на получение государственной поддержки при строительстве, в том числе реконструкции, или приобретении жилья для многодетных семей и военнослужащих;
• снижение периода обеспечения жильем до 3 лет для многодетных семей, а также для граждан, имеющих право на получение жилого помещения социального пользования, и 5 лет (в г. Минске — 7 лет) для иных категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку;
• обеспечение жилыми помещениями социального пользования лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сроки, установленные законодательством;
• переход к единой системе государственного заказа на строительство жилья для льготных категорий граждан;
• увеличение не менее чем до 50 процентов от стоимости строительства доли собственных средств граждан, направляемых на жилищное строительство;
• достижение объемов ввода жилья по регионам на каждый год согласно показателям, устанавливаемым в соответствии с решениями Правительства Республики Беларусь;
• рост уровня обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя до 27 — 28 кв. метров в 2015 году.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 апреля 2013 г. № 269 «Об утверждении Положения об общежитиях и типового договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь». (Зарегистрировано в НРПА РБ 10.04.2013 N 5/37 116).

Постановлением утверждены:

• Положение об общежитиях;
• типовой договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии.

В соответствии с данным Положением общежития предназначаются для проживания граждан:

• на период их работы (службы) в государственном органе, иной организации;
• на период их учебы;
• на период прохождения клинической ординатуры в организациях, осуществляющих в соответствии с законодательством подготовку клинических ординаторов;
• на период спортивной подготовки.

При наличии в общежитии свободных мест и отсутствии в государственном органе, другой государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится общежитие, жилое помещение в общежитии, лиц, нуждающихся в жилом помещении в общежитии, жилое помещение в общежитии может предоставляться работникам (служащим) другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии.

Постановлением, в частности, установлено, что жилые помещения в общежитии предоставляются в следующем порядке:

• одиноким гражданам — часть жилого помещения в совместное владение и пользование нескольких лиц, не состоящих в семейных отношениях;
• семьям — изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, в обособленное владение и пользование семьи.

В общежитиях, предназначенных для проживания одиноких граждан, при необходимости с согласия местных исполнительных и распорядительных органов могут быть выделены изолированные жилые помещения для проживания семей. Эти помещения должны располагаться на отдельных этажах или в отдельных секциях.

Первоочередное право на получение жилого помещения в общежитии (за исключением жилых помещений, находящихся в ведении специализированных учебно-спортивных учреждений, предоставляемых на период спортивной подготовки) имеют:

• молодые семьи;
• воспитанники (кроме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) домов-интернатов для детей-инвалидов, детских интернатных учреждений; инвалиды с детства;
• граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, прибывшие в порядке перевода на работу (службу) в другой населенный пункт.

Жилое помещение (его часть) в общежитии предоставляется в размере не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В случае увеличения состава семьи нанимателя, если в результате такого увеличения площадь жилого помещения составит менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека, наниматель вправе подать заявление о принятии его на учет желающих получить изолированное жилое помещение, предназначенное для проживания семьи, большего размера (при наличии в общежитии таких жилых помещений).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2013 г. № 273 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2011 г. № 1164». (Зарегистрировано в НРПА РБ 10.04.2013 N 5/37 118).

Постановлением, в частности, в новой редакции изложена Инструкция о порядке опубликования сведений о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования.

Положения указанной Инструкции не применяются при опубликовании информации по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) и сведений о ликвидации республиканских государственно-общественных объединений, фондов, религиозных организаций, третейских судов, коллегий адвокатов, адвокатских бюро, а также политических партий и других общественных объединений, их союзов (ассоциаций), союзов (ассоциаций) по виду (видам) спорта, созданных с участием общественного объединения (общественных объединений).

В частности, установлено, что сведения о том, что субъект хозяйствования находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности), размещаются в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте юридического научно-практического журнала «Юстиция Беларуси» (www.justbel.info).

Постановление вступает в силу с 1 мая 2013 г.

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 января 2013 г. № 5 «Об утверждении положений об учреждениях социального обслуживания». (Зарегистрировано в НРПА РБ 04.04.2013 N 8/27 327).

Постановлением утверждены:

• Положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов;
• Положение о доме-интернате (отделении) повышенной комфортности для престарелых и инвалидов;
• Положение о психоневрологическом доме-интернате для престарелых и инвалидов;
• Положение о специальном доме-интернате (отделении) для престарелых и инвалидов;
• Положение о доме-интернате для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития;
• Положение о специальном доме для ветеранов, престарелых и инвалидов;
• Положение о территориальном центре социального обслуживания населения;
• Положение о центре социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 2013 г. № 282 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений (их частей) в общежитиях, находящихся в ведении специализированных учебно-спортивных учреждений, и пользования ими». (Зарегистрировано в НРПА РБ 16.04.2013 N 5/37 139).

Постановлением утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений (их частей) в общежитиях, находящихся в ведении специализированных учебно-спортивных учреждений, и пользования ими.

Предоставление жилых помещений (их частей) в общежитиях, находящихся в ведении специализированных учебно-спортивных учреждений и являющихся их структурными подразделениями, осуществляется:

• учащимся специализированных учебно-спортивных учреждений, в ведении которых находятся общежития, проживающим вне места расположения специализированных учебно-спортивных учреждений, на период их спортивной подготовки;
• спортсменам национальных и сборных команд Республики Беларусь по виду (видам) спорта, проходящим подготовку к международным спортивным соревнованиям и (или) участвующим в них, и иным участникам спортивных мероприятий на период проведения спортивных мероприятий, проходящих на базе специализированных учебно-спортивных учреждений;
• участникам спортивных мероприятий, проводимых организациями в местах расположения специализированных учебно-спортивных учреждений, имеющих в ведении общежития, на период проведения этих спортивных мероприятий;
• учащимся иных специализированных учебно-спортивных учреждений, проживающим вне места их расположения, на период их спортивной подготовки.

Плата за пользование жилыми помещениями (их частями) в общежитиях, жилищно-коммунальные услуги и дополнительные услуги осуществляется в соответствии с законодательством.

Постановлением, в частности, установлено, что ответственность за соблюдение установленного законодательством порядка предоставления жилых помещений (их частей) в общежитиях и пользования ими, а также за обеспечение решения иных вопросов, связанных с функционированием общежитий, несут руководители специализированных учебно-спортивных учреждений, в ведении которых находятся эти общежития.

Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 22 декабря 2012 г. № 38 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14 мая 2007 г. № 10». (Зарегистрировано в НРПА РБ 15.04.2013 N 8/27 400).

В новой редакции изложена Инструкция о порядке формирования стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете.

Указ Президента Республики Беларусь от 17 апреля 2013 г. № 197 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 г. № 413». (Зарегистрировано в НРПА РБ 18.04.2013 N 1/14 228).

Указом, в частности, установлено, что участники общей долевой собственности, наниматели жилых помещений регистрируются по месту жительства или месту пребывания в этих жилых помещениях без согласия соответственно иных участников общей долевой собственности, иных нанимателей этих жилых помещений (если они предоставлены по договору найма жилого помещения нескольким нанимателям) и совершеннолетних членов их семей, проживающих совместно с ними.

Регистрация супруга (супруги), родителей и детей собственника жилого помещения по месту жительства или месту пребывания в этом жилом помещении осуществляется с письменного согласия такого собственника и без согласия совершеннолетних членов, бывших членов его семьи, проживающих совместно с ним.

Регистрация супруга (супруги), родителей и детей участника общей долевой собственности либо нанимателя жилого помещения государственного жилищного фонда (нанимателя жилого помещения частного жилищного фонда, если наймодателем является организация) по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, право на владение и пользование которым предоставлено им этим участником общей долевой собственности либо нанимателем, осуществляется с письменного согласия такого участника общей долевой собственности либо нанимателя и без согласия иных участников общей долевой собственности, иных нанимателей этого жилого помещения (если оно предоставлено по договору найма жилого помещения нескольким нанимателям) и совершеннолетних членов их семей, проживающих совместно с ними.

Регистрация супруга (супруги), родителей и детей нанимателя жилого помещения частного жилищного фонда, если наймодателем является гражданин, по месту жительства или месту пребывания в этом жилом помещении осуществляется с письменного согласия такого нанимателя, а также наймодателя, за исключением случая регистрации несовершеннолетних в жилых помещениях по месту жительства или месту пребывания их законных представителей или одного из них.

Регистрация иных граждан, кроме супруга (супруги), родителей и детей участника общей долевой собственности, по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем этому участнику общей долевой собственности, осуществляется с письменного согласия такого участника общей долевой собственности, других участников общей долевой собственности.

Согласно Указу, для защиты интересов несовершеннолетних детей их регистрация будет сохраняться по месту жительства родителей независимо от дальнейшего места пребывания этих детей (в детских домах, интернатах, опекунских семьях).

Родители, равно как усыновители или удочерители, обязаны зарегистрировать несовершеннолетних детей по своему месту жительства не позднее одного месяца со дня регистрации рождения или переезда на новое место жительства либо вступления в силу решения суда об усыновлении (удочерении).

В случае закрепления местными исполнительными и распорядительными органами за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений регистрация таких детей по месту жительства в этих помещениях, в том числе после достижения совершеннолетия, осуществляется без согласия собственников, а также иных лиц, зарегистрированных в этих жилых помещениях.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2013 г. № 310 «Об утверждении перечня важнейших инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в 2013 году». (Зарегистрировано в НРПА РБ 26.04.2013 N 5/37 178).

Постановлением утвержден перечень важнейших инвестиционных проектов, предусмотренных к реализации в 2013 году.

Закон Республики Беларусь от 2 мая 2013 г. № 19-З «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о недрах». (Зарегистрировано в НРПА РБ 06.05.2013 N 2/2017).

Законом, в частности, внесено дополнение в статью 29 Кодекса Республики Беларусь о недрах, регулирующую сроки пользования недрами.

Установлено, что срок пользования недрами для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр может быть продлен в случае неполного извлечения запасов полезных ископаемых, неполного использования геотермальных ресурсов недр в границах предоставленного горного отвода на период, не превышающий двадцати лет, при условии соблюдения недропользователем требований законодательства о недрах.

Решение о продлении срока пользования недрами для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр принимается местным исполнительным и распорядительным органом, принявшим решение о предоставлении горного отвода, либо Президентом Республики Беларусь в случаях, когда решение о предоставлении горного отвода принимает Президент Республики Беларусь, на основании письменного заявления недропользователя, поданного не позднее чем за один месяц и не ранее чем за три месяца до истечения этого срока.

При продлении срока пользования недрами для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр оформляется новый акт, удостоверяющий горный отвод. При этом недропользователь обязан сдать оригинал ранее выданного акта, удостоверяющего горный отвод, в местный исполнительный и распорядительный орган.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2013 г. № 327 «Об утверждении перечня общественных организаций (объединений) и их организационных структур, фондов, объединений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциаций и союзов), в отношении которых при аренде недвижимого имущества к базовым ставкам применяется понижающий коэффициент 0,1, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь». (Зарегистрировано в НРПА РБ 03.05.2013 N 5/37 209).

Постановлением утвержден перечень общественных организаций (объединений) и их организационных структур, фондов, объединений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциаций и союзов), в отношении которых при аренде недвижимого имущества к базовым ставкам применяется понижающий коэффициент 0,1.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2013 г. № 336 «Об утверждении Положения о порядке передачи в коммунальную собственность объектов в случае принятия государственным органом решения о невозможности определения принимающей организации (невозможности принятия объектов)». (Зарегистрировано в НРПА РБ 03.05.2013 N 5/37 212).

Постановлением утверждено Положение о порядке передачи в коммунальную собственность объектов в случае принятия государственным органом решения о невозможности определения принимающей организации (невозможности принятия объектов).

Постановлением, в частности, установлено, что республиканский орган государственного управления, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, Управление делами Президента Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, другой государственный орган, организация, подчиненные Президенту Республики Беларусь, в подчинении (составе) которых находится должник или которые уполномочены управлять акциями (долями в уставных фондах) должника (осуществляют владельческий надзор), при принятии решения о невозможности определения принимающей организации (невозможности принятия объектов) не позднее пяти дней со дня принятия указанного решения направляет его копию антикризисному управляющему (в двух экземплярах).

Антикризисный управляющий не позднее семи дней со дня получения копии решения обязан направить уведомление об объектах с приложением копии данного решения в облисполком (Минский горисполком), на территории которого находятся объекты.

Облисполком (Минский горисполком) в течение тридцати дней со дня получения уведомления антикризисного управляющего обязан принять решение об определении принимающей организации и не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия письменно проинформировать антикризисного управляющего и государственный орган.

Решение о передаче объектов в коммунальную собственность принимается в порядке, предусмотренном законодательными актами о распоряжении государственным имуществом, в том числе государственным жилищным фондом, а если в отношении объектов такой порядок законодательными актами не предусмотрен, — государственным органом. Государственный орган направляет копию указанного решения антикризисному управляющему и в облисполком (Минский горисполком).

Передача объектов осуществляется антикризисным управляющим на основании решения облисполкома (Минского горисполкома) об определении принимающей организации, решения о передаче объектов в коммунальную собственность и передаточного акта по их фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий в течение тридцати дней со дня принятия решения о передаче объектов в коммунальную собственность.

Постановление вступило в силу 1 мая 2013 г.

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12 апреля 2013 г. № 27 «Об утверждении Санитарных норм и правил „Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих заготовку, переработку и продажу грибов“, признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 16 сентября 2004 г. № 85, отдельного структурного элемента постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 4 февраля 2009 г. № 12 и постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 августа 2010 г. № 116». (Зарегистрировано в НРПА РБ 02.05.2013 N 8/27 444).

Постановлением утверждены Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих заготовку, переработку и продажу грибов».

Санитарные нормы и правила устанавливают требования к территории, водоснабжению, водоотведению, освещению, микроклимату, содержанию и эксплуатации производственных, вспомогательных и бытовых помещений, оборудования, технологиям производства, временным (сезонным) грибоварочным пунктам, обращению продукции в организации, продаже грибов на рынках, личной гигиене работников организаций, осуществляющих заготовку, переработку и продажу грибов.

В частности, установлено, что в организациях должны быть в наличии:

• планы размещения производственных, вспомогательных и бытовых помещений организации;
• схемы установки оборудования;
• маршруты движения продовольственного сырья, готовой продукции, отходов, работников организации;
• планы наружных и внутренних систем холодного и горячего хозяйственно-питьевого водоснабжения, технического водоснабжения, водоотведения, вентиляции и отопления (исполнительные схемы).

Санитарно-защитная зона для организаций определяется в соответствии с санитарными нормами и правилами, устанавливающими требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Территория организации должна:

• быть ограждена сплошным забором;
• иметь проезды для автотранспорта и пешеходные дорожки для работников со сплошным твердым (заасфальтированным или замощенным) покрытием без выбоин и иных дефектов;
• содержаться в чистоте в любое время года;
• иметь деление на функциональные зоны.

Realt.by Недвижимость