Уточнен порядок проведения закупок в строительстве

  2600

Это предусмотрено Указом № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», сообщает REVERA.

В целях приведения норм законодательства в соответствие с положениями данного yказа 29 декабря 2016 года принято постановление Совета министров № 1108.

Документом вносятся изменения в Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов (регулирует процедурные моменты порядка проведения процедур закупок).

Постановлением, как, впрочем, и yказом № 380, предусмотрено, что при внебюджетном строительстве проведение процедур закупок по-прежнему обязательно, однако форма процедуры закупки определяется организатором самостоятельно (за исключением случая строительства жилья).

Документом ужесточаются требования к порядку проведения процедур предварительного квалификационного отбора участников и подрядных торгов (торгов).

Также изменен перечень критериев, учитываемых в ходе предварительного квалификационного отбора участников. В частности, он стал носить закрытый характер. Теперь организатор не вправе устанавливать квалификационные критерии, которые прямо не предусмотрены законодательством.

Кроме того, уточнены отдельные критерии (система управления качеством участника должна подтверждаться сертификатом соответствия требованиям СТБ ISO 9001), некоторые из них и вовсе исключены (принадлежность участника к какой-либо ассоциации).

Постановлением предусмотрено, что предквалификационные документы должны предоставляться участниками организатору только в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации).

Напомним, что проведение процедуры предварительного квалификационного отбора участников обязательно при размещении заказов на подрядных торгах (торгах) и не обязательно при проведении переговоров.

Перечень условий проведения подрядных торгов, а, как следствие, перечень возможных критериев выбора победителей также стал носить закрытый характер.

Право участников улучшить свои конкурсные предложения по результатам проведенных подрядных торгов путем снижения первоначальной цены ограничено размером снижения в 15%. Ранее предельный размер снижения цены не был установлен. Это приводило к тому, что победителями подрядных торгов зачастую становились недобросовестные участники.

Отдельные документы (документация для предварительного квалификационного отбора участников) и информацию (извещения о результатах проведения подрядных торгов) организатор подрядных торгов должен предоставлять участникам именно в электронной форме.

Документом вводится новый вид преференциальной поправки для целей определения победителя конкурсной процедуры закупки товаров в строительстве.

С 1 января 2017 года предусмотрено применение 2 видов преференциальных поправок (искусственное уменьшение цены предложения участника для целей оценки предложений участников) в процедурах закупок в строительстве:

— в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и стран, которым в Беларуси предоставляется национальный режим (например, РФ). Необходимость применения указанной поправки в размере 15% была предусмотрена и до 1 января 2017 года;

— в случае предложения участником товаров собственного производства организаций, в которых численность инвалидов составляет не менее 50% от списочной численности работников. Данная поправка, размер которой составляет 25%, применяется только в отношении товаров.

Постановление № 1108 вступило в силу с 1 января 2017 года.

Комментарий от REVERA:

— Изменения, внесенные постановлением № 1108, призваны обеспечить прозрачность и объективность процедуры подрядных торгов, защитив тем самым как интересы заказчиков, так и интересы подрядчиков.

С принятием постановления многие моменты, которые были недостатками законодательного регулирования порядка проведения подрядных торгов, действительно устранены.

Так, возможности государственного заказчика по «конкурсному» выбору нужного подрядчика существенно сужены. Вместе с тем они объективно не могут быть устранены полностью (например, определенный подрядчик может быть выбран за счет «правильного» распределения удельного веса каждого из конкурсных критериев).

Положительно необходимо оценить и тот факт, что законодатель, предоставив частным компаниям практически полную свободу в выборе подрядчиков (путем проведения процедуры переговоров), не установил новых дополнительных формальностей в порядке проведения переговоров (единственное новшество — по аналогии с процедурой подрядных торгов необходимо извещать участников переговоров о результатах их проведения именно в электронной форме).